8月21日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《全面实行排污许可制实施方案》（以下简称《实施方案》）、《土壤污染源头防控行动计划》（以下简称《行动计划》）、山东海阳一体化小型堆示范工程选址安全分析报告和环境影响报告书（选址阶段）、4项国家生态环境监测标准。

会议指出，制定《实施方案》是贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的重要改革举措，对推进生态环境治理体系和治理能力现代化具有重要意义。要以落实《实施方案》为抓手，建立健全固定污染源监管核心制度，实行排污许可“一证式”管理，推动排污许可制度提质增效。要做好宣传、实施、跟踪等工作，切实发挥《实施方案》在排污许可制度改革中的重要作用。

全面实行排污许可制的有效手段在于通过明确各方责任，实现环境管理的精细化和科学化。

企业是落实环境责任的主体，强化企业的主体责任是落实排污许可制度的关键环节。

《全面实行排污许可制实施方案》（征求意见稿）中，再次强化了企业的主体责任。

●排污单位生产运营期间废气、废水、固体废物、噪声、土壤等环境管理要求依法纳入排污许可证。

●落实排污许可“一证式”管理，企事业单位依法申领排污许可证，按证排污，自证守法，落实污染治理的主体责任。

●排污许可证作为排污权的确认凭证和管理载体，排污单位应在严格按照排污许可证规定排放污染物的基础上，可对通过关停、技术进步、深度治理等削减的排放量进行市场交易，排污权交易的量、来源和去向均应在排污许可证中载明。

●2024年开展全国火电、钢铁等行业全面衔接试点，制作试点行业企业统一信息报表并纳入全国排污许可证管理信息平台，组织企业开展填报，相关数据传输至生态环境统计业务系统，实现一次填报同时满足两项需求。

●夯实排污单位主体责任。排污单位严格按照排污许可证规定，运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。

●排污单位实行自主申领、按证排污、自主监测、自主记录、自主报告、自行公开，建立基于排污许可证的排污单位环境管理制度，明确关键岗位责任人和责任事项，实施专人负责排污许可日常管理，建立排污单位排污许可证及执行情况的自我核查、自我监督、自我报告的工作机制。

●排污登记单位应当对排污许可平台登记信息的真实性、准确性和完整性负责，按照国家生态环境法律法规规章等管理规定控制污染物排放。